NÚMERO 295 SEPTIEMBRE 28 DE 2014 (DOMINGO)
Director
Bernardo A. Rendon Restrepo
bernal.rendon@hotmail.com
Editora y Asesora
Alba Hoyos Botero
Galardonados con la
1ª entrega de los premios
ANTURO
Enlaces
LA
ORGANIZACIÓN DE
LAS NACIONES UNIDAS (ONU)
LAS NACIONES UNIDAS (ONU)
El origen de la O.N.U.
La idea de restablecer un
sistema de seguridad colectiva más eficaz que el de la fracasada Sociedad de Naciones nació durante la guerra. En concreto,
la Carta del Atlántico,
aprobada durante el encuentro que mantuvieron Churchill y Roosevelt en agosto de 1941, preveía "la
institución de un sistema de seguridad general establecido sobre bases más
amplias".
¿Por qué no limitarse
simplemente a mantener la Sociedad de Naciones? Las razones
fueron varias: el fracaso de la institución con sede en Ginebra había sido tan
patente que su mera reconstitución tuviera un efecto desastroso en el terreno
de la confianza internacional, por otro lado, la URSS, que había sido expulsada
en 1939 tras su agresión a Finlandia,
se oponía enérgicamente a su reconstrucción. Era evidente que se hacía
necesario crear una institución completamente nueva.
Los pasos posteriores se
dieron en la Declaración de las Naciones Unidas aprobada en Washington el 1 de enero de 1942, en la
que los participantes, siguiendo un proyecto elaborado por la Secretaría de
Estado norteamericana, se comprometían a elaborar un sistema de paz y de
seguridad para la posguerra, en el viaje de Cordell Hull a Moscú en 1943 en el que obtuvo el
apoyo soviético a esa idea y en laConferencia de Teherán, donde se
reafirmó la idea crear una organización internacional.
En la Conferencia de Dumbarton Oaks en
otoño de 1944, representantes de EE.UU., la URSS, Gran Bretaña y China
aprobaron un borrador de proyecto para esta nueva institución internacional.
Las grandes naciones, las que "habían vertido su sangre en beneficio
del resto del mundo" según
se afirmó en sus resoluciones, se reservaban el derecho de poner las bases de
la nueva organización. En Dumbarton Oaks se acordó que los cuatro participantes
en la Conferencia más Francia serían los miembros permanentes del futuro
Consejo de Seguridad.
En la Conferencia de Yalta se
solventaron algunos de los puntos de fricción entre las potencias:
·Se acordó que Ucrania y
Bielorrusia, además de la URSS, fueran consideradas miembros de pleno derecho
de la organización.
·Se resolvió que los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad (EEUU, Reino Unido, la URSS, Francia y
China) tuvieran siempre derecho de veto en todo tipo de resoluciones,
exceptuando las de procedimiento.
Los "Tres
Grandes" en Yalta acordaron
que "una conferencia de las Naciones Unidas fuera convocado en San
Francisco, en los Estados Unidos, el 25 de abril de 1945, para preparar la
Carta de esta organización".
La Carta de las Naciones Unidas
La Conferencia de San Francisco (25 de abril-26 de junio de 1945)
aprobó la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, que fue firmada por cincuenta y
un estados.
La Carta enunciaba los
objetivos y principios en los que se basaba de la ONU.
Los propósitos eran cuatro:
·mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales;
·fomentar entre las naciones
relaciones de amistad;
·realizar la cooperación
internacional en la solución de problemas internacionales de carácter
económico, social, cultural y humanitario, y en el desarrollo y estímulo del
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales
·servir de centro que armonice los
esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes.
Los Principios afirmaban lo siguiente:
·la organización se basaba en la
igualdad soberana de todos sus miembros
·todos los estados miembros
cumplirían las obligaciones contraídas de conformidad con la Carta
·los miembros arreglarían sus
controversias internacionales por medios pacíficos y sin poner en peligro la
paz, la seguridad o la justicia
·los estados miembros se abstendrían
en sus relaciones internacionales de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra otros Estados
·los miembros prestarían a las
Naciones Unidas toda la clase de ayuda en cualquier acción que ejerzan de
conformidad con la Carta, y no ayudarían a Estado ninguno contra el cual la
Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o coercitiva
· ninguna disposición de la
Carta autorizaría a la ONU a intervenir en los asuntos que son jurisdicción
interna de los Estados
·las Naciones Unidas harían que
los Estados que no son miembros de la Organización, se conducirían de acuerdo
con estos principios en la medida que fuera necesaria para mantener la paz y la
seguridad internacionales.
La Carta recogía también la estructura interna de la ONU que se basaba en los siguientes órganos:
El Consejo
de Seguridad es el órgano principal y de mayor
poder decisorio de la ONU, y su papel fundamental se centra en solucionar todas
las cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y de la seguridad
internacionales. Inicialmente estuvo integrado por once miembros, 5 permanentes
y 6 no permanentes, pero a partir de 1966 se elevó a quince al incrementarse el
número de estos últimos.
El Consejo de Seguridad
adopta resoluciones obligatorias para los Estados miembros. En todos los
asuntos importantes, no de procedimiento, sus resoluciones se aprueban con el
voto afirmativo de siete miembros, comprendiendo los votos coincidentes de los
permanentes. La Carta introducía, así, una importante innovación frente a la
Sociedad de Naciones, al permitir que el Consejo de Seguridad adoptara
decisiones obligatorias por mayoría cualificada, siempre y cuando, condición
indispensable, los miembros permanentes estuvieran en esa mayoría. Era la regla
de la unanimidad de las grandes potencias que se traducía, de hecho, en su derecho
de veto y en el instrumento de su poder. Finalmente, el
Consejo de Seguridad en sus labores para el mantenimiento de la paz tiene
capacidad para organizar un ejército a partir de los efectivos proporcionados
por los miembros de la organización, así como imponer sanciones económicas a
Estados agresores o que violan las normas internacionales. Las fuerzas de
Naciones Unidas, los conocidos como "cascos azules" han realizado
numerosas intervenciones para frenar conflictos armados, especialmente en
Palestina, Congo, Chipre, Líbano, Cachemira... Estos ejércitos son también
empleados para proteger al personal de las agencias de la ONU en misiones de
ayuda humanitaria.
La Asamblea
General es el principal órgano de debate y
está integrado por delegados de todos los Estados miembros, cada uno de ellos
tiene derecho a voto. La Asamble tiene amplias competencias: elección de los
miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, admisión de nuevos miembros,
nombramiento del secretario general a propuesta del Consejo de Seguridad... Sin
embargo, las decisiones de la Asamblea General solo tienen el carácter de
recomendaciones. Estas resoluciones deben ser adoptadas por el voto de la
mayoría de los dos tercios de los miembros presentes y votantes.
La Secretaria, órgano administrativo de las
Naciones Unidas, presta sus servicios a los otros órganos, administrando los
programas y políticas por ellos elaborados. Al frente de la Secretaría, figura
el secretario general que juega una labor de coordinación en toda la
organización y puede llegar a tener un papel político importante. El noruego
Trygve Lie fue el primero en acceder al puesto (1946-1953), sustituido por el
sueco Dag Hammarskj5ld (1953-1961) quien tras morir en un accidente de avión en
el Congo mientras encabezaba una intervención de Naciones Unidas fue
reemplazado por el birmano U Thant (1961-1971). El austriaco Kurt Waldheim,
convertido en secretario general entre 1971 y 1981, tuvo su continuador en el
peruano Pérez de Cuéllar (1981-1991), a su vez sustituido por el egipcio Butros
Gali (1991-1997). El actual secretario general es Kofi Anan, elegido en 1997 y
reelegido en el 2001.
Otros órganos de la ONU con
competencias definidas eran el Consejo Económico y Social (coordinador de toda
la labor económica y social de la organización), el Consejo de Administración
Fiduciaria (supervisa la administración de los territorios bajo la
administración fiduciaria) y la Corte Internacional de Justicia con sede en La Haya (órgano
judicial de la ONU a la que pueden recurrir todos los Estados miembros e
incluso los que no lo son).
Por último, a las Naciones
Unidas se añadirían los llamados organismos especializados por ella coordinados
que abarcaban desde el Fondo Monetario Internacional (FMI), el
Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO) y la FAO,
organización dedicada a la alimentación y la agricultura.
A pesar de todas las
expectativas e ilusiones creadas, la ruptura entre los Aliados con el estallido de la guerra fría paralizará el funcionamiento de la
ONU, especialmente mediante el uso del derecho de veto de las grandes potencias
enfrentadas.
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